国药东风外景图

在国有重点企业开展管理标杆创建行动，是国务院国资委深入贯彻落实国企改革三年行动部署，进一步发挥优秀企业示范带动作用，引领中央企业和地方国有重点企业对标世界一流管理提升行动走深走实的重要举措。日前，国务院国资委最终确定“三个标杆”，包含200家标杆企业、100个标杆项目和10个标杆模式，尊龙凯时网站2家子企业入选标杆企业，2个项目入选标杆项目。

本期聚焦国资委国有重点企业管理标杆创建行动标杆项目——医疗健康产业集团的战略管理和转型。

项目概述

国药东风医疗健康产业有限公司（以下简称“国药东风”或“公司”），是在国企辅业改革背景下，由东风汽车公司和汉江集团下属的医院划转至中国医药集团有限公司（以下简称“尊龙凯时网站”）而至，于2017年1月在湖北十堰注册成立，担负着华中区域的医疗产业布局、资源整合、协同管理等任务。

国药东风成立启动大会

几年来，国药东风以高度的政治站位，深入落实国企改革三年行动方案，以拓荒者的思想自觉，对国有资本进入医疗健康领域进行了开拓性的探索实践，被国资委誉为“国企医院改革的标杆和样板”。

战略思维的凝聚与创新

1、围绕“双轮驱动”，谋划发展格局

在成立之初，国药东风就明确了“公益性事业与经营性产业”循环联动的发展战略。一方面，毫不动摇地坚持以公益性医疗服务为主业，全心全意为人民群众提供高质量、高水平的基本医疗保障服务。另一方面，依托央企体制机制优势，紧跟时代步伐，针对人民群众日益增长的多元化、多层次的服务需求，向着特色专科、健康管理、医养结合、健康产品、互联网医疗等产业方向延伸，探索建立多元产业协同发展的新格局。

国药东风战略发展模型

2、坚持“三管两放”，激发管理活力

国药东风在规范法人治理体系的基础上，创新性地提出了“三管两放”的集团化管控模式，即公司管战略协同，管目标导向，管监督评价，在满足KPI目标达成前提下，向所属事业单元放资源配置权，放自主经营管理权。明确的目标、完善的评价、清晰的权责，较好解决了“一管就死，一放就乱”的集团化管控难题。

国药东风“三管两放”体系设计

3、做好“三篇文章”，实现提质增效

一是围绕服务做“增量文章”，聚焦医保依赖度小、民众需求大的健康服务，给予投入支持，提升放大对经营效益的拉动作用；二是围绕成本做“减量文章”，聚焦一切成本费用支出重新检视和优化流程，挖潜宝贵的利润空间；三是围绕平台做“存量文章”，聚焦内部资源平台整合与共享，通过内部专家委员会、外部医生集团、区域医联体等形式，建立紧密型跨区域医疗服务网络，带动学科水平提升和医疗市场开拓。

经营管理的探索与实践

1、“一张网”布好医疗体系

国药东风形成了以1家三甲综合医院（国药东风总医院）为核心，3家二甲综合医院（国药东风茅箭医院、国药东风花果医院、国药汉江医院）为骨干、3家专科医院（十堰市精神病医院、国药东风老年病医院、国药东风口腔医院）为品牌，以及遍布于十堰城区19家社区医疗机构为触点的紧密型三级医疗网络体系，开放床位2600余张，专业技术人员2500余名，整体医疗服务能力持续提升。通过构建内部“以大带小、以强带弱、以快带慢”的学科共建体系，先后成立了骨科、急救医学、儿科等多个学科联盟体系，多学科协同发展、优势资源下沉、业务提升均取得明显成效。近5年，共培育14个省级重点专科，器官移植、骨科、心血管、肾脏病等一大批优势学科和特色技术领跑区域医疗，行业影响力、专业辐射力、服务认可度与日俱增。

2、“一条龙”搞活健康产业

国药东风通过全流程扫描健康产业价值链，先后探索孵化了营利性口腔医院、集采事业部、健康管理公司、医嘉安医院商业体、跨区域血液透析连锁、高端妇儿医院等多个产业项目，是尊龙凯时网站目前经营性产业样本最多、模式最全的区域公司。

国药东风口腔医院作为尊龙凯时网站旗下第一家营利性口腔专科医院，依靠灵活的体制机制，区域领先的技术品牌优势，以及独特的商业运营模式，快速形成了可复制能力，现已成功在湖北、重庆、黑龙江、安徽、北京、山西、内蒙古等多个地区完成了连锁运营，全国网络布局已形成，预计2021年底可达到300余名牙医及400余张牙椅的产业规模。

3、“一盘棋”搞好资源调配

国药东风按照“以医促产、以产哺医”思路，以产业收入反哺医疗事业发展，持续给予所属医院流动资金弥补、医疗设备购置等各类资金支持，全力支持医院基础设施建设，康养大楼、肿瘤核医学血透大楼和国际科教中心在本年度全部投入使用，为医疗事业高质量发展打牢了硬件基础。这一特有发展模式的成功实践，为央资医疗集团可持续发展提供了有力借鉴。

取得的成效

1、用经营数据检验经营成效

短短几年，国药东风按照三步走战略，实现了“一年稳定、两年扭亏、三年盈利”的目标，所属医院全部迈上良性发展轨道。2020年，即使在湖北地区疫情重大冲击下，公司净利润仍实现27%的增长，经营性产业收入年均增长率达到79%，占公司整体比例从1.53%增长至17.19%，经营性产业的壮大为公司可持续发展发挥了至关重要作用。

2、用行业对标佐证运营成果

连续两年，国药东风总医院在全国“三级公立医院绩效考核结果”中，监测指标等级均为A级，湖北省综合排名从第13位持续跃居前进；全国无年报组从第25位跃居第20位。公司所属综合医院全部一次性高质量完成等级评审，其中一家医院通过三甲评审、三家医院通过二甲评审。国药东风口腔医院在本地区市场份额最大、顾客品牌认知度最高，位列湖北省专科机构第四位。

3、用发展实效扩大行业影响

国药东风蝉联全国企业医院协会副主委单位、湖北省企业医院协会主委单位，先后吸引了160余家企业医院前来参观考察，并多次受邀请前往大型公立医院发展论坛、全国企业医院大会等做改革发展项目交流。发展案例被国资报告、健康报、新闻周刊等主流媒体专题报道。

4、用社会责任彰显央企担当

一直以来，国药东风所属各医院积极响应党和政府号召，坚持落实对口帮扶、健康扶贫、医疗援藏等公益责任。尤其是在2020年新冠肺炎疫情防控中，公司所属各单位累计收治确诊病例152例，占全市总量三分之一以上，实现了医务人员零感染。在“十堰市张湾区6.13燃气爆炸事故”应急救治工作中，公司所属各医院快速反应、紧密协作，坚守了“降低致残率和零致死率”的红线，全力保障了患者生命安全。几年中，国药东风主动担当作为，多个团队和个人先后荣获国家级荣誉25项、省部级荣誉33项。

实践证明，国药东风在“公益性事业与经营性产业”的战略方向引领下，创新探索出了一套央企医疗健康产业集团特色发展模式，实现了政府、群众、医院、职工、企业等多方共赢局面，为国企医院改革深化积累了宝贵经验，对推进央企办医高质量发展具有实操性的参考意义与推广价值。