2023年全国两会，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、踏上实现第二个百年奋斗目标新征程重要时刻召开的盛会。

两会期间，尊龙凯时网站两位全国人大代表围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，结合政府工作报告，就“守护人民生命健康”“医药物资保障”“生物医药研发”等热点议题积极建言献策。

全国人大代表

国药控股党委书记、董事长

于清明

1、拓展零售药店新模式

“零售药店是与居民距离最近的健康守护者。”于清明代表表示，随着老龄化程度加深、慢病患者增多，以及“双通道”、网售处方药等政策的实施，加之居民购药方式的改变，公众对药店的需求正朝着大健康管理的内涵拓展。

于清明代表建议，将零售药店纳入公共卫生服务体系，使其承接分级诊疗及公共卫生服务；在保障质量安全的前提下，拓展服务新模式，如养老服务、送药下乡等；同时，加快制定新零售模式配套监管制度，使智慧药房等先进的新零售模式为百姓带来更多便利；建立药品零售储备体系，缓解应急医药物资保障“最后一百米”的问题。

2、加快建设现代医药物流体系

于清明代表表示，医药物流一头连着企业、一头连着医患，一头系着经济、一头系着民生。打造现代医药物流体系，是建设全国统一大市场的重要内容，也是推进健康中国2030战略的重要支撑。

为加快建设现代医药物流体系，提升药械的可及性，助力全国统一大市场建设，于清明代表建议，尽快推进全国医药物流跨省设仓、多仓协同模式, 建立全网全程数智管理平台,形成“统一规划、统一管理、统一标准、统一质量、统一运营”,物流、商流、信息流、资金流，互联网、物联网、车联网分工合作、高效协同、绿色环保的现代医药物流体系，同时建立适应全国统一大市场的医药流通监管模式。

3、大力支持高端医疗器械发展

于清明代表指出，近年来，在鼓励医疗器械创新加快审评审批制度改革等政策的激励之下，我国医疗器械行业创新生态发生了显著变化，创新创业热情十分高涨。

于清明代表建议，组织跨领域联合创新，夯实高端医疗器械工业基础；推进电子信息、通用机械、新材料等领域与医疗器械行业融合创新；依托领先企业建立联合创新平台和制造基地，加强整机、原材料、零部件全产业链科技攻关，打造原创技术策源地，建立各细分领域的特色产业聚集带。

同时，于清明代表建议，提高产业集中度，强化质量品牌建设，提升国产高端医疗器械的市场竞争力和品牌影响力，大力支持国产高端医疗器械临床应用。

4、大力发展院外康复产业，

打造医+养+康服务链

于清明代表表示，中国老年人群体中慢性病患者占比超过82%，80岁及以上老年人中患有一种及以上慢性病的占比接近90%。为缓解医疗压力、减轻疾病负担，亟需加快培育发展院外康复护理产业。

于清明代表建议，鼓励社会资本进入医养结合产业，协同医疗护理机构、社区打造完整的医+养+康服务链，将机构服务延伸到社区和家庭；建立多元化健康服务体系，推动互联网+慢性病管理，优化慢病管理路径降低医疗负担。

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